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中共成都市教育局党组关于市委巡察整改情况的通报
阅读次数:    发布日期: 2016/02/23 11:22:00    文章来源: 成都市教育局

       按照市委统一部署,2015年5月28日至9月9日,市委党风廉政建设第四巡察组对市教育局进行了巡察。9月28日,巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。市教育局党组深刻反思,精心部署细化整改措施,全面抓好巡察整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、对症下药,以“钉子回脚”精神抓实抓牢逐项整改
       (一)落实“两个责任”方面
       1.针对“主体责任履行有差距”的问题。一是局党组召开专题务虚会,研究谋划主体责任融入业务工作的具体举措。进一步准确把握“两个责任”的基本内涵和具体要求。局领导班子成员认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入到业务工作中,同部署、同检查、同落实、同考核。二是召开局领导班子民主生活会。对反馈的问题和原因再次深入反思剖析,查找制度机制漏洞风险,进一步明责、定责、尽责。三是启动优化调整机关处室职能工作,形成了《成都市教育局职能转变方案》,做到机构健全、人员到位、工作有序。四是进一步加快推进市教育局廉政风险防控信息化平台建设。加强对人、财、物管理等重点领域和关键环节的监督。五是修订完善《直属学校(单位)落实党风廉政建设主体责任检查考核办法(试行)》,完善报告机制和督查机制,把检查考核结果纳入绩效管理。六是印发《直属学校(单位)党建工作考核实施细则》,开展对直属学校(单位)党建工作调研督查工作。七是印发《关于开展廉洁学校创建试点工作的通知》和《成都市廉洁学校创建试点工作指标体系》,以“廉洁教育、立德树人”为创建主题,在全市广泛开展廉洁学校创建工作。
       2.针对“监督责任履行不够彻底”的问题。一是健全制度机制,出台《中共成都市教育局党组党风廉政建设责任追究办法(试行)》,对责任追究的对象、情形、方式、程序等作出明确规定。印发《市属高校落实党风廉政建设监督责任检查考核办法》和《市属高校落实党风廉政建设监督责任检查考核实施细则》,明确考核的42个具体指标。二是加强履职监督,开展2015年市级预防腐败创新项目和廉政风险防控项目检查工作。对局机关政府采购、教师培训项目招投标、《国学经典诵读读本》、德育教师素质提升工程项目情况进行了重点检查。对廉洁学校创建工作进行调研指导,督促推动基层廉洁学校创建工作的开展。三是加强作风监督,认真开展解决群众身边的“四风”和腐败问题督查工作。四是大力开展警示教育,组织局机关处级干部和直属学校(单位)领导班子成员32人参观四川省法纪教育基地“锦江监狱”。梳理全市教育系统违纪违法典型案例30个,编辑警示教育读本《以案明纪 警钟长鸣》,制作警示教育片《防教育之腐 拒权力之变》。通过讲党课、观看警示教育片、旁听市法院庭审案件以及在国庆等节日向领导干部发送廉政提醒短信,广泛开展党性党风党纪教育、廉政警示教育。五是积极开展“创铸树”活动加强队伍建设。举办全市教育系统纪检干部培训班,对市属高校、直属学校(单位)、派驻区(市)县教育局纪检组纪检干部46人进行培训。设计发放《成都市教育系统纪检监察组织及干部队伍建设调查问卷》930余份,形成了调研报告。六是认真查处信访案件。认真反思信访办理、纪律审查中存在的问题。一方面立足于加强自身学习,提高查信办案的业务能力;另一方面坚持向市纪委相关室请示、汇报,使信访案件的调查核实更仔细、更彻底,并运用好监督执纪的“四种形态”,严肃执纪、严格问责,将纪律挺在前面。巡察组移交案件线索2件,已全部办结。巡察工作后免职1人(同时给予行政降级和党内严重警告处分),党内警告处分2人,诫勉谈话5人,约谈2人。
        (二)党风廉政建设方面
       1.针对“三重一大”决策制度未严格落实的问题。一是修订《中共成都市教育局党组关于“三重一大”决策程序有关规定》。进一步建立健全“三重一大”主要范围、决策程序、相关制度及责任追究办法。二是加强对资金调度使用情况的监督,明确局机关20万元以上的资金使用,直属学校(单位)100万元以上的重大投资安排,均需通过局党组会审议。
       2.针对“重大工程项目监管责任未严格履行”的问题。一是制定成都市教育局政府采购专家咨询小组相关管理办法,认真做好政府采购的咨询、论证工作。二是严格落实政府采购专人负责制度,抓好政府采购人员的专业培训工作。三是严格执行《成都市教育局机关政府采购实施细则》。强化对政府采购的监督检查,进一步建立健全政府采购运行机制。四是出台了《成都市教育局政府购买服务实施细则(试行)》和《成都市教育局政府购买服务供应商库管理细则(试行)》,进一步规范市教育局政府购买服务行为。五是严格执行《成都市教育局合同印章管理办法》,加强对合同的规范管理。
       3.针对“直属单位党风廉政建设问题突出”的问题。一是严格执行《直属学校(单位)内部审计暂行办法》,已通过政府采购选聘会计师事务所,对直属学校(单位)开展财务收支审计工作。二是严格预算约束。加强对直属学校(单位)预算内发放工资、奖金、补贴的监督管理。三是召开落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会,对直属学校(单位)党组织主要负责人、纪委书记(纪检委员)共30余人进行集体谈话,组织签订了《党风廉政建设监督责任承诺书》,明确了监督责任、工作任务和要求。四是健全直属学校(单位)纪律检查组织,各直属学校(单位)已配齐纪委书记和纪委委员15人,实现了纪检监察干部队伍建设全覆盖,有力促进了教育系统党风廉政建设和反腐败工作。五是召开2015年领导干部述责述廉大会,将对巡察问题的整改情况纳入领导干部述责述廉内容。49名领导干部作了大会或书面述责述廉报告。六是认真督促直属学校(单位)召开“三严三实”专题民主生活会。对巡察中发现的问题反思剖析,举一反三,落实整改工作要求。
       (三)“四风”方面
       1.针对形式主义方面的问题。一是进一步强化文件限额管理考核。从“坚决减少发文数量”、“坚决提高公文质量”、“着力控制会议数量”、“着力控制会议时间”、“着力控制会议经费”、“公文流转日清周结”、“评议通报严格逗硬”等7个方面进一步抓好《成都市教育局关于治理“文山会海”的七项措施》的落实。2015年,局机关发文下降33%;“三公”经费预算下降4.6%;公务接待费预算下降21.3%。二是严格执行会议计划管理制度和审批制度。大力提高视频会议系统和电子公文报送系统的使用效益。
       2.针对“直属单位违规报销餐饮发票”的问题。局党组认真抓好中央“八项规定”、省委省政府十项规定及市委市政府实施办法的贯彻落实。一是在对直属学校(单位)财务内审中,将对餐饮发票报销问题作为检查重点,积极健全防治违规发放津补贴福利、滥发钱物的长效机制。二是认真开展公务用车检查,对国庆节期间局机关公务用车定点集中停放情况进行暗访,形成检查工作报告,督促整改落实。
       3.针对“教育顽疾突出,信访反映居高不下”的问题。一是扎实开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理,聚焦群众反映强烈的庸懒散浮拖、师德失范、违规收费、违规补课等七个方面突出问题进行重点整治。二是组织开展2015年普通高中规范办学行为专项检查,并对问题实行台账管理。三是建立治理乱收费工作专项督导和目标考核制度。严格落实师德考核“一票否决”,实行定期通报制度。
       (四)领导班子和干部队伍建设方面
       1.针对“贯彻执行民主集中制不到位”的问题。一是完善市教育局重大事项会前酝酿机制。多形式广泛开展重大事项会前公开征求意见,明确重要会议材料提前送达时间,充分开展重大事项廉洁性评价。二是建立督办通报制度。增加OA系统的督办功能,加强对领导批示、领导交办重要工作的督办力度,实现对督办事项办理过程的管理精细化、痕迹化。三是强化目标考核,将重要决策事项落实情况纳入对处室及单位负责人年度考核内容,作为评优评先的重要指标。
       2.针对“选人用人方面”存在的问题。局党组严格落实《干部任用条例》、省委“1+5”文件和市委“一个意见、两个办法”,已开展“干部档案问题”集中整治,审核人事档案114份,清理任免材料50余份,工资调整表、处级干部提拔考察报告、年度考核表等材料近200份。开展“干部选任程序执行问题”集中整治,拟制了《成都市教育局干部选拔任用简要工作流程》,严格执行干部选拔任用工作有关事项报告、干部选拔任用纪实、“一报告两评议”等干部选任监督制度,认真解决在干部选拔任用工作中存在的问题。严格执行重要岗位轮岗制度。参照《党政领导干部交流工作规定》,按照“促进交流、优化结构、提升素质”的总体思路,有序推进机关干部轮岗交流工作,切实完善局机关干部交流轮岗机制,对7个处室负责人进行轮岗、调整。
       (五)组织纪律方面
       针对“个别领导干部未如实填报个人有关事项”的问题,局党组高度重视,严格按照《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》和《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的规定,对3名同志进行诫勉谈话,1名同志进行批评教育。
       二、立足长效,持续深入健全问题整改的体制机制
       (一)认真抓好整改后续工作。认真做好巡察组反馈的每一道“必答题”,进一步健全问题、任务和责任“三张清单”,对照清单逐一销号、逐项落实。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,逐步建立长效机制,有序组织有力推进。
       (二)切实履行监管职责。牢固树立“管行业必须管行风”的意识,利用巡察整改这个展现党风政风的平台,进一步夯实主体责任,强化问题导向,建立问题台账,坚持零容忍的态度,将“一岗双责”的要求和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,以真转实改的实际行动促进作风转变和工作提升。
       (三)健全机制注重实效。紧紧抓住制度建设这个根本,把整改和建章立制结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有成都教育特色的廉政风险防控体系,着力从源头上消除“四风”和腐败问题的滋生土壤,努力将巡察成果转化为推动全市教育科学发展的不竭动力。

 

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