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2017年度成都市教育局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
阅读次数:    发布日期: 2017/12/12 14:06:00    文章来源: 机关党委


        2017年,市教育局领导班子牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的十九大精神、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神,深入落实省委“三大发展战略”和市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市要求,切实扛起管党治党政治责任,有力推动主体责任落地生根,为加快“学有良教、品质卓越”进程,办好人民满意的教育提供了坚强的纪律保证。
        一、统筹谋划,科学部署,扛稳抓实主体责任
        市教育局领导班子紧紧围绕全市教育改革和发展实际,主动适应新时代教育改革发展的新要求,坚持党要管党、全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成就。
        (一)全面推进扎实有力。把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育改革发展总体布局,统一部署、统一实施;纳入对区(市)县教育行政部门、直属学校(单位)、机关处室年终目标考核的重要内容。今年1-11月,先后召开24次局党组会研究部署党风廉政建设工作,着力解决加强党风廉政建设中的热点难点问题。召开2017年全市教育工作会和全市教育系统党风廉政建设工作会,及时传达贯彻中央、省、市纪委有关会议精神,安排部署全年党风廉政建设和反腐败工作任务。印发《成都市教育局2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,对2017年党风廉政建设和反腐败工作提出总体要求,将主体责任细化为8大类44项,确保党风廉政建设工作与分管领导、业务处室逐一对应、逐一落实。局党组书记、局长作为党风廉政建设第一责任人,认真践行“四个亲自”要求,坚持以上率下,带头履行好管党治党政治责任。局领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设要求主动融入到业务工作,同步推进,同步落实。形成了充分履职、各负其责、齐抓共管的管党治党工作格局。
        (二)从严从实压紧责任。把全面从严治党作为分内之事、应尽之责,层层签订《党风廉政建设责任书》。压力层层传递、责任层层落实。对党风廉政建设主体责任实行清单管理,分别形成局领导班子、班子主要负责人和班子成员主体责任清单,明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限,纳入党风廉政建设监管平台动态监管。全力推动主体责任向直属学校(单位)延伸。局党组书记、局长适时对局领导班子成员、局机关中层干部和直属学校(单位)党政主要负责人落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查。局领导班子成员对分管领域的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效,与分管业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。进一步健全完善签字背书、履行主体责任报告、社会评价和约谈等有效机制。按计划今年有48名领导干部述责述廉并接受民主评议。
        (三)自觉遵守党风廉政建设各项规定。领导班子成员以身作则、严于律己,发挥带头作用。自觉遵守新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。严守党的政治纪律,在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。严格落实党组主要负责人定期向上级纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况制度。严守组织纪律和廉洁纪律,坚持民主集中制,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。带头贯彻落实中央八项规定,切实转变作风,坚持高标准,严要求,自觉规范言行,管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受群众监督。严守个人重大事项报告制度,主动报告个人廉洁自律情况。
        (四)强化考核严肃追究。加强党风廉政建设工作日常检查考核,将推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入绩效管理,作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在纪律审查中发现问题的学校校长和班子成员及时开展提醒谈话。对在重要制度执行情况督查中存在问题的学校、单位发放《预防腐败建议书》。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,查早查小、以惩促治。综合运用组织处理、纪律处分、司法处理等手段,严肃查处发生在教育系统领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。重点查处在教材教辅订购、教学设备采购、基建工程建设等工作中发生的不正当交易行为和在招生、考试中徇私舞弊的问题。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和学校实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员领导责任。今年1-11月,全市教育系统共立案44件,涉及处理人员216人,其中批评教育117人,违纪处理50人,移送司法2件2人。
        二、标本兼治,惩防并举,深入推进惩治和预防腐败体系建设
        市教育局领导班子坚持思想建党和制度治党紧密结合,始终保持坚强政治定力和战略定力,深刻剖析教育系统典型案例,着眼深化源头治理,进一步完善全市教育系统惩治和预防腐败体系。 
        (一)筑牢拒腐防变思想防线。召开专题民主生活会,认真反思近年来中央、省委和市委查处的典型案例,将教育系统典型案例作为专题民主生活会的反面教材,汲取教训,引以为戒。局机关各支部认真组织开展警示教育,切实用身边事教育身边人,让广大党员干部受警醒、存戒惧、守底线。制定《2017年度成都市教育局党组中心组理论学习安排意见》,将讲政治、守纪律、讲规矩纳入中心组学习内容,采取会前学法、专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式,教育引导党员不断提升党性觉悟和精神境界,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委部署上来,努力推进成都教育改革发展。健全干部经常性提醒教育机制。组织党员干部集中观看《被围猎的权力》《重拳出击,专项治理“微腐败”》等警示教育片。及时转发市纪委有关查处“微腐败”典型案例的情况通报,认真开展自查自纠。编印《教育系统“微腐败”问题典型案例选编》警示教育读本2200册,收录全国案例78个、成都案例8个,按贪污贿赂、违反财经纪律、违规发放津补贴、违规收费、违规有偿补课等分类曝光,深刻剖析。在元旦、春节、“五一”、国庆节等节日,向全市教育系统领导干部发送提醒短信2400余条,提醒党员干部廉洁从政。
        (二)切实规范权力运行。严格落实集体领导和分工负责制度,重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度。完善决策后的评价制度和决策责任追究制度,建立决策失误的纠错改正机制。结合开展制度执行年工作,认真排查在执行党内监督、重大决策部署、民主决策等重要制度规定中存在的薄弱环节和漏洞缺失。在强化师德师风建设、作风建设源头防范、坚决遏制腐败行为、深化廉政风险防控等六个方面新建制度10项、修订完善5项。印发《成都市教育局关于建立公平竞争审查机制的通知》,要求局机关各处室在牵头起草、制定市场准入、招标投标、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施过程中,严格按照《反垄断法》和国家有关要求进行全面审查。没有进行公平竞争审查的,不得提交局长办公会、党组会审议,不得擅自签发、出台。修订出台《成都市教育局机关软件管理制度(2017年修订版)》《成都市教育局政府采购管理办法》,进一步规范市教育局机关及直属学校(单位)的政府采购行为,提高政府采购质量和效益,促进政府采购工作的公正、公平和公开。
        (三)鲜明选人用人导向。严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“1+5”制度文件,坚持“好干部”标准,以“三严三实”要求为基本导向和重要标尺,严格职级、职数配备,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,注重凭德才选贤能,坚持正确选人用人导向。从严管理监督干部,认真抓好个人有关事项抽查核实工作,坚持“凡提必核”,有计划、有重点地与干部谈心谈话,防止小毛病演化成大问题,推动形成新常态下适应从严要求的思想自觉与行动自觉。今年1-11月,共推荐考察拟任用干部7人,选派挂职干部2人。
        (四)深化廉政风险防控。认真开展市教育局一级廉政风险岗位自查评估工作,对机关12个处室岗位廉政风险防控管理工作情况进行一对一督促指导,排查评估一级廉政风险岗位5个。建成局机关“岗位廉政风险防控平台”,依托oa办公系统,统筹抓好业务监管和廉政风险防控。制定《关于加强全市教育系统风险防控机制建设的若干规定》,从“办学行为、合作办学、师德师风、教育设施设备采购、教育资助、廉洁风险”等六个方面提出具体监管措施,着力构建制度机制健全、内部外部协同、教育特色鲜明的风险防控体系。持续开展成都市廉洁学校创建示范校工作。修订《成都市廉洁学校创建工作指标体系》,召开全市“廉洁学校”创建工作现场会,在46所中小学开展第二批创建活动,着力营造“校长廉洁治校、教师廉洁从教、学生崇廉尚洁”的良好风尚。大力实施2017年市级预防腐败创新项目,完善局机关权力运行制度机制,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。认真实施2017年市级廉政风险专项防控项目,对成都市国际友城留学生政府奖学金加强监管,对奖学金的申请、使用、管理、执行、完成和绩效等方面进行审核和监督。
        三、持之以恒,久久为功,持续推动党风政风好转
        市教育局领导班子始终把政治建设摆在首位,不断增强各级党组织和党员干部师生政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面从严管理干部队伍,在坚持中深化,在深化中坚持,努力巩固发展教育系统风清气正的良好政治生态。
        (一)深入推进“两学一做”常态化、制度化。印发《成都市教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作任务清单》。局党组书记、局长带头领学并以普通党员身份到所在支部作专题党课。通过全面系统学、突出重点学、持续跟进学、联系实际学,融入日常,抓在经常。针对教育行业党员实际,差异化确定学习方式、设计学习载体,提高学习实效性。与师德师风教育、教师继续教育有机结合,严格实行“学时制”管理。以“六学”为平台,通过“微党校”、“蓉城先锋•党员e家”、“固定党日”等方式,确保学习教育经常性。深入开展“蓉城先锋”党员示范行动,开展“比学习比业绩比创新”活动。在全市教育系统确定40余所中小学校为党建标准化建设试点学校。组织全市党员教职工开展“践行‘四有’期望,争做师德楷模”专题教育实践活动。扎实开展“三分类三升级”排查,建立问题台账7大类25项。成立市教育局机关纪律检查委员会,选举7名同志为第一届机关纪委委员。全面完成局机关、直属学校(单位)基层党组织换届工作。
        (二)切实抓好党的十九大和省市党代会精神学习贯彻落实。组织全市教育系统党员干部收听收看党的十九大会议实况,实现全覆盖。及时传达学习党的十九大及全市传达学习会精神。召开局党组会专题研究贯彻落实意见。印发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《关于做好学习贯彻党的十九大精神宣讲工作的通知》,对开展学习宣传、氛围营造、分层宣讲提出明确要求。局党组成员带头深入学校(单位)进行“微宣讲”。局机关各支部轮流主办专题板报,深入解读文件精神。目前已向局机关、直属学校(单位)发送党的十九大报告单行本和《党的十九报告辅导读本》等学习书籍500余册。市教育局官方新媒体平台连续28期以“学习十九大进行时”和“砥砺奋进的五年”为题,集中对中央、省、市和成都市教育系统贯彻落实学习十九大精神以及市教育局五年来的工作成果进行宣传展示。聚焦省市党代会精神,制定贯彻落实党代会精神重大部署实施方案,梳理细化14项重点工作。组织开展集中宣讲62场次、学习研讨104场次。编印省市党代会《学习小手册》5000余册,制作宣传展板80余个。通过oa办公系统、微信等多种平台开展知识竞赛2000余人次,利用成都教育官网、“成都教育发布”微信公众号发布新闻信息120余条。
        (三)坚定推动重大决策部署落实。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府十项规定及市委市政府实施办法。坚持以省、市党代会精神特别是东明和锐平书记重要讲话精神为指引,聚焦“深化、实践、创新、超越”,制定形成11个专项工作方案,全面开展教育系统对标管理工作。印发《直属学校(单位)深入贯彻落实省市党代会精神抓好重要部署重点项目落地落实专项督导实施方案》,通过实地督导调研,开展访谈座谈,督导问题整改等方式,切实增强各直属学校(单位)全面深入贯彻落实省市党代会精神的政治自觉性。制定《成都市教育局贯彻落实成都国家中心城市建设行动纲要实施方案》,明确5大目标任务,梳理细化10项重点工作及措施。建立“上下联动、闭合严密”的领导交办事项清单管理机制,确保领导批示事项办理任务“不留白”,办理过程“无真空”。对领导批示办理中反映出来的落实工作迟缓、推进效果不好的进行问责处理。对市委、市政府主要领导的重要批示及交办事项,市教育局主要负责同志坚持亲自督查、亲自协调、亲自问效。截至目前,市教育局共承办锐平书记重要批示13件、政务活动交办事项7件。10余项教育政策及实施意见正在按照有关规定报批,拟于近期出台。锐平书记先后于7月11日、7月14日两次在市教育局办理情况报告上做出肯定性批示。
        (四)弛而不息深化正风肃纪。紧盯“四风”新苗头、新倾向和隐形变异情况,结合群众信访举报、案件查办、社会评价、政风行风满意调查、监督检查等情况,梳理存在的突出问题,对在教育系统具有普遍性的,纳入正风肃纪专项治理。先后制定印发《中共成都市教育局党组深化拓展三项整改“回头看”工作方案》和《进一步深化拓展三项整改“回头看”工作方案》。按照“四对照四自查”的工作原则,对21项具体任务细化自查。转发《成都市严禁领导干部不作为五项规定(试行)》。开展规范退(离)休领导干部在社会团体兼职贯彻落实情况自查工作。开展违规收受红包礼金、违规经商办企业、违规公款购买消费高档白酒问题、扶贫领域突出问题等专项整治工作。扎实开展专项治理“微腐败”。将群众反映强烈的在教育收费、规范办学、师德师风、食堂管理等方面存在的问题纳入治理重点。与开学检查、治理教育乱收费检查、整治教师有偿补课检查、规范办学行为检查有机融合。2400余名机关干部和教职员工进行自查自纠,形成《“微腐败”问题个人自查报告》。对局机关干部工作纪律和作风进行明察暗访2次,将检查情况向局党组进行专题汇报。对全市教育系统采取随机抽查、交叉检查、延伸检查、明察暗访等形式,进行分阶段分批次督促检查。对有关反映“微腐败”的问题线索及时进行调查处理。
        四、突出重点,多措并举,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
        市教育局领导班子始终把办人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点,始终保持正风肃纪的高压态势,聚焦突出问题,采取有力措施,坚决纠正损害群众利益的行为。
        (一)切实加强日常监管。出台《2017年成都市教育局源头治理预防腐败重点工作实施方案》,细化为4个方面15项重点工作。加强对人、财、物管理等重点领域和关键环节的监督。与各区(市)县教育行政部门、直属学校签订年度《成都市教育系统治理教育乱收费责任书》,将治理教育乱收费工作纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导范围。通过“成都教育网”和各大媒体主动公布市教育局和区(市)县教育行政部门规范教育收费、治理教育乱收费监督投诉电话。严格执行教辅材料管理的有关规定,及时清理和规范教育收费项目。坚持局领导班子成员每年春、秋两季开学带队检查制度,将学校收费、公示、规范办学行为等纳入重点检查内容。配合市审计局对全市公办小学教育收费情况进行“全覆盖”审计。修订出台《成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则(2017年修订版)》。编印《师德师风案例汇编》,收集近年来全市教育系统典型案例100个。组织开展暑期师德学习活动及师德满意率测评。组织全体教师认真学习《教育法》《教师法》等法律法规和教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等相关政策规定,着力提升教师依法执教意识与能力。会同市委组织部制定《成都市中小学校党建工作标准》,健全党建与师德建设联动机制,着力全面加强师德建设水平。
        (二)有力开展专项治理。完善民办学校招生计划核准和广告宣传备案机制。确定5所市管民办学校不合格并列入公共信用信息管理平台不诚信名单。针对培训机构“无证办学、虚假宣传、安防隐患”等7类问题,会同相关部门在全市范围内集中开展3个月专项治理行动,下达315份整改或处罚通知、责令143所机构停业整顿。市教育局依法加强民办培训机构监管案例入选2017年成都市“十大法治案例”。开展全市幼儿园规范办园行为专项督导检查。重点围绕严格办园准入、教职工持证上岗、师德师风建设和幼儿园安全管理、卫生保健等方面,坚决纠正各种违规办园行为。联合市公安局、市工商行政管理局全面清理举办、承办、协办违规竞赛活动。召开成都市义务教育阶段规范招生入学工作会,对我市义务教育招生入学工作专门提出“三不准”,进一步加强中小学招生入学管理,规范学校办学行为。组织22个区(市)县教育行政部门对全市120余所中小学(含中职学校)、近30所幼儿园2017年度收费情况进行交叉检查。今年1-11月,市教育局共受理群众投诉教育违规收费35起,督促清退违规收费约365万元。
        (三)深入推进机制建设。深化局领导对口联系区县、处级干部到学校蹲点、机关党员干部深入社区学校调研“三维一体”的工作机制,在调研中查问题、找措施、抓整改。坚持以人民群众利益为导向,构建市本级向市民公开、区(市)县向居民公开、学校向家长公开的信息公开三级网络体系。完善市县校三级信访通报机制,建立每月信访通报制度,加强对职能处室和直属单位办件的质量管控。认真做好政务服务工作。通过成都教育咨询热线“962669”、成都教育官方网站、成都教育发布等途径及时发布教育热点信息。主动公开政务信息3915条,图解宣传教育政策17项。今年1-11月,通过市长信箱(公话)、网络理政平台、市教育局局长信箱等途径,受理各类来信来访共计6363件。组织11次“局长进大厅”活动,接受电话咨询213人次,窗口现场和网上咨询118次。受理2081项行政审批和服务事项,按时办结率100%。进一步做好简政放权。以市政府清理涉及村社区证明服务事项为抓手,取消11项涉及群众办事的非必要证明或手续。
        (四)着力改善教育民生。15项省民生项目全面提前完成,7项市民生项目按计划推进。全市减免4.99万名家庭经济困难在园幼儿保教费。对132万余名义务教育段学生实行全免费,做到应免尽免。全面完成中职学生招生任务,免除18.68万名符合条件的中职学生学费。8个资助项目共资助家庭经济困难的学生20余万人次,累计拨付资金1.68亿元。遴选233名教师到藏区支教。持续实施农村义务教育学生营养改善计划,邛崃、大邑两地受益学生4.7万名。有序开展教育各项资助工作,截止10月底,市民生项目资助学生28.29万人次,资助金额约1.76亿。扎实开展公办幼儿园建设工作,全市已开工项目160个,建成107所。全力打造优质社区教育学校20所,示范社区教育工作站30个,优质便捷的社区教育服务体系日趋成熟。
        五、全力保障,合力推动,支持纪检监察机构监督执纪
        市教育局领导班子在切实履行主体责任的同时,全力支持派驻纪检组聚焦主业、依纪依规监督执纪问责。
        (一)支持纪检监察机构深入转变职能。市教育局领导班子大力支持和配合纪律检查体制改革。充分保证派驻纪检组的知情权,努力为纪检组全面有效地履行监督执纪职责创造有利条件。局党组定期听取纪检监察工作汇报,以及全市教育系统纪检信访举报查办和责任追究情况通报。做到有案必查、有腐必惩。对案件反映出的普遍性问题开展专项整治工作,始终保持惩治腐败高压态势。
        (二)支持纪检监察机构加强自身建设。制定印发《“推进七大工程建设、全面争创一流业绩”工作实施方案》,提出42条具体措施,在全市教育系统纪检机构大力实施“葆本色”“聚合力”“扬清风”“铸铁军”等七大工程。举办全市教育系统纪检监察干部培训班,110余名纪检监察干部参加。邀请省审计厅、市纪委领导作专题业务培训。召开全市教育系统纪检监察工作会、市属高校纪检监察工作联席会,传达贯彻省市纪委会议精神,推动监督责任落实。组织调研组对我市中小学校纪检组织和纪检干部履行职责、发挥作用情况进行专题调研,发放问卷调查510余份,召开调研座谈会4次、调研学校18所。
        (三)支持纪检监察机构查办案件。畅通信访举报渠道,对派驻纪检组转交的收费、招生、考试等群众反映的问题,采取直查、协同、督办等不同方式进行分类调查核实,并督促相关区(市)县教育局通过通报批评、约谈、诫勉谈话、行政警告、党内警告等多种形式严肃责任追究。今年1—11月,派驻纪检组受理信访  44 件(含重复件),其中:派驻纪检组直查直办14件,转市教育局机关办理7件,转区(市)县教育行政部门办理18件。对相关责任人进行了批评教育和组织处理。
        一年来,市教育局领导班子在履行党风廉政建设主体责任、推进全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作方面取得了较好的成效,但距离市委、市政府的要求和群众的期望还有一定差距。特别是一些基层学校(单位)党组织在履行党风廉政建设主体责任方面仍然不到位。对个别教师有偿补课等损害群众切身利益的顽疾问题治理还需持久用力。对教育行政部门及中小学校一些重点岗位的监督管理还要进一步加强。下一步,市教育局领导班子将坚持以党的十九大和省市党代会精神为指引,切实增强“四个意识”,不忘初心、牢记使命,纵深推进全面从严治党,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为谱写教育“奋进之笔”,建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出应有贡献!
       

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